尊敬的各位领导、各位来宾：
受咸阳·杨凌农业产业一体化领导小组委托,下面，我就《咸阳市·杨凌示范区农业产业一体化2004—2008年计划》(草案)作以说明。
一、关于《计划》（草案）的形成过程
《咸阳市·杨凌示范区农业产业一体化2004—2008年计划》(草案)，是根据两市区政府签订的《咸阳市·杨凌示范区关于加强农业产业一体化合作协议书》，经过两市区共同调查论证和反复酝酿讨论形成的。
从2003年2月两市区签订合作《协议》开始，双方一体化办公室和有关部门就编制五年合作计划开展了一系列前期调研工作，调研历时3个多月，调研结果双方及时沟通，达成共识。在此基础上，拟定提出了《计划》（草案）提纲，提纲经送审确定后，由双方一体化办公室组成工作班子，对《计划》（草案）的框架和主要内容进行了反复研究，并形成《咸阳市·杨凌示范区农业产业一体化2004—2008年计划》（草案）征求意见稿，送两市区一体化领导小组各成员和相关部门征求意见。去年八月，两市区一体化办公室召开专题研讨会，召集双方相关部门的负责同志和有关人士对《计划》（草案）征求意见稿进行了深入研讨，重点就一体化工作的总体思路、工作重点、保障措施、合作前景和目标等问题进行了反复分析、论证，并同省关中“一线两带”建设规划、两市区国民经济发展“十五计划”衔接后，提出了《计划》（草案），以双方农业产业一体化领导小组名义下发各县市区、各部门试行，进一步征求意见。今年六月，咸阳·杨凌农业产业一体化观摩座谈会后，两市区根据一体化工作发展的新形势、新要求，按照双方农业产业一体化领导小组讨论的意见及专家、企业家提出的建议，又对《计划》草案进行了修订和完善，最终形成了今天提交会议审议的《咸阳市·杨凌示范区农业产业一体化2004—2008年计划》（草案）。《计划》（草案）坚持了科学的发展观，贯彻了中央关于区域经济协调发展的精神，突出了“强强联手，优势互补，协同发展，共谋双赢”的主题。《计划》（草案）形成的过程，充分体现了两市区开拓创新，团结合作的工作作风和求真务实、民主决策的精神，为两市区农业产业一体化的顺利推进和共同发展绘制了蓝图，奠定了基础。
二、关于《计划》的战略分析
实施咸阳·杨凌农业产业一体化，是社会主义市场经济发展的客观要求，是两市区经济社会发展的战略需要，具有重要的现实意义和深远的战略意义。杨凌是中外著名的农业高新技术产业示范区，是中国农业的“硅谷”，聚集着众多的农业教学和科研单位，科研实力雄厚，高科技人才济济，科研硕果累累，在科技成果的转化推广和龙头企业的发展上需要一个广阔的领域和坚实的平台。咸阳是后稷教民稼穑的地方，是陕西农业大市，农业发展历史悠久、积淀深厚，主导产业优势明显，区域经济发展较快。在新世纪、新阶段，咸阳社会经济要实现新的跨越，特别是“三农”问题要得到很好地解决，与杨凌的合作就显得尤为迫切和重要。实施咸阳·杨凌农业产业一体化，是两市区加快发展的现实选择，是区域经济协调发展的必然要求，不仅顺应了两市区高起点、大范围运用市场机制配置资源，促进农业高新技术和农业生产要素顺畅流动、转移的发展趋势，而且能使两市区的技术和生产优势得到很好的凝聚，从而，实现杨凌带动咸阳，咸阳促进杨凌，联手打造陕西农业“航空母舰”的战略作用。
咸阳·杨凌农业产业一体化具有良好深厚的合作基础，从杨凌第一所大学西农大建校之日起，咸阳就成为其科研教学基地。80年代初到90年代中期又同属一个行政区，可以说本是一家，不分彼此，有着共同的历史渊源和经济文化基础，两市区又同处关中平原腹地，是国家星火产业开发带和高新技术产业带核心区。长期以来，随着杨凌体制的不断更新，发展速度的不断加快和科技成果转化力度的不断加大，一批又一批农业新品种、新技术在咸阳得到推广和应用，带动了双方经济社会的发展和群众富裕程度的提高，为两市区农业产业一体化合作创造了物质基础。两市区在资源需求和生态、交通、文化、旅游以及市场建设方面的相互依赖，相互推进，为两市区的合作和发展奠定了战略基础，对促进我国特别是陕西和西部农业农村经济发展发挥了重要作用。
咸阳·杨凌农业产业一体化，是一项宏大的综合性很强的战略工程，其意义不仅在于相互毗邻这一地理概念上的扩展，更在于区域合作共谋双赢理念上的认同，在于波浪式的辐射带动陕西乃至西部农业农村经济的发展，在于由此引发的农村经济结构在市场条件下的不断优化。制定《咸阳市·杨凌示范区农业产业一体化2004—2008年计划》，适应了区域经济发展的趋势，符合关中“一线两带”发展的要求，更反映了两市区人民群众的心声和共同发展的愿望。
三、关于奋斗目标和指导思想
根据两市区“十五”计划和全面建设小康社会的规划思路，按照“一线两带”建设的要求，结合两市区经济发展的实际，《计划》（草案）提出的奋斗目标是：通过实施咸阳·杨凌一体化，到2008年，使杨凌的农业科技成果在咸阳得到最大限度地转化，咸阳农业和农村经济综合实力不断提高，产业结构调整有突破性进展，粮、果、畜、菜四大支柱产业规模壮大；花卉、中药、特种养殖、旅游、服务等产业较快发展；农业资源开发利用合理，生态环境得到改善；“九个一体化”基本形成，一批高标准示范基地在咸阳建成，杨凌经济实力和科研能力大大提升，对外示范带动作用进一步增强。推动陕西乃至西部地区经济社会快速发展。
为实现上述奋斗目标，《计划》（草案）强调要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，以关中“一线两带”建设为依托，以推进农业产业一体化为重点，以项目为载体，以市场为导向，以科技推广为纽带，强化行政推动，加强示范带动，拓宽合作渠道，挖掘合作潜力，构建政府牵线搭桥、社会广泛参与的市场运作新机制。要抓好“三点两线”建设，开展“市校合作”，大力推进“九个一体化”，抓好四大产业开发，加强项目合作，深化科技联结，使杨凌示范区的科技、人才、信息、成果、资金、品牌、龙头企业和先进的经营理念与咸阳市区位、资源、产业、基地、生态有机结合，带动两市区经济特别是农业和农村经济整体推进，全面发展，在陕西乃至西部地区率先实现现代化。
四、关于战略任务和工作重点
《计划》（草案）提出的“三点两线”建设、“市校合作”、“九个一体化”、四大产业开发，是咸阳·杨凌农业产业一体化的战略任务和工作重点。
（一）“三点两线”建设。计划在咸阳首批建成彬县小章农业科技综合示范、泾阳奶菜、乾县奶畜果三个专家大院，辐射周边各县市区，推动全市果、畜、菜等优势特色产业的发展。在“西宝”公路和“咸宋”公路咸阳段实施带状农业高新科技产业开发，通过招商引资和行政推动，建设高标准的生态农业、观光农业及设施农业示范基地，给杨凌示范区农业专家提供长期发挥效用的大平台。
（二）“市校合作”。按照“行政推动，市场牵引，科技支撑，项目带动，注重实效”的原则，尽快形成“市校合作”的具体工作方案，以此作为加强和推进咸阳·杨凌农业产业一体化合作的主要载体和重要内容。咸阳市在“市校合作”中，要主动为西北农林科技大学和杨凌职业技术学院提供便捷实效的科研、试验、实习、示范条件，为学校的教学和建设提供必要的便利和支持，西北农林科技大学和杨凌职业技术学院在农业科研、成果转化、技术推广等方面优先向咸阳倾斜，使“市校合作”始终建立在密切、友好、实效、双赢的基础上。
（三）“九个一体化”。即：推进规划一体化、资源开发一体化、成果应用一体化、人才利用一体化、项目开发一体化、生态建设一体化、交通网络一体化、旅游开发一体化、绿色产品流通一体化，实现两市区经济，特别是农业产业的全方位融合，不断推进“一体化”，实现大合作。
（四）四大主导产业开发。即：果业产业开发、畜牧产业开发、蔬菜产业开发、食品工业开发。
五、关于计划的保障措施
要确保《计划》（草案）的实施，必须在加强领导、建立制度、互联互动、大胆探索、搞好服务、定期交流、加强宣传等方面做好工作，以确保农业产业一体化合作紧密融合，顺利推进。
各位领导，各位来宾，实施五年合作《计划》是加快两市区未来发展和繁荣农村经济的宏伟蓝图。我们坚信，在省委、省政府的领导下，在两市区党委政府的强力推动下，通过双方密切配合，通力合作，咸阳·杨凌两市区一定能在农业产业一体化这一新的发展平台上与时俱进，创造出新的辉煌。
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