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  • 刘成果：构建奶业持续健康和谐发展的长效机制
    2008-09-10 09:08   农业部
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    　　9月7日至9日，以构建奶业持续健康发展的长效机制为主题的中国奶业协会2008年会及奶业高层论坛在黑龙江省哈尔滨市召开，同期还举办了第六届中国国际奶业展览会和乳品加工、市场营销、企业家论坛、奶牛养殖机械及卫生保健等专场研讨会。

    　　中国奶业协会理事长刘成果在接受记者采访时说，我国奶业作为一个产业已基本形成，奶业在推进农业与农村经济发展中的作用日益突出。据统计，2007年全年奶牛存栏达到1387.9万头，比上年增长1.82%，是1978年的28.9倍；奶类总产量达到3684.18万吨，比上年增长11.56%，是1978年的38倍；人均奶类占有量为27.88千克，比上年增长9.6 %，是1978年的27.3倍。2008年1—6月我国奶牛存栏和奶类产量预计为1435万头和1915万吨，同比增长8.3%和11.5％。

    　　刘成果对记者说，在我国奶业快速发展的同时，也存在一系列深层次的问题，主要有奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。

    　　刘成果认为，要解决当前奶业存在的这些问题，除深入贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，继续推进养殖规模化、集约化、标准化外，必须从解决奶业发展的深层次矛盾入手，构建奶业持续健康和谐发展的长效机制。一要构建原料奶收购价格的形成机制，由奶农、加工企业、协会、政府部门共同参与，形成一个协调委员会，在定期调研的基础上，提出原料奶收购的指导价格，并进行监管，做好组织和落实工作。二要构建产、加、销利益联结机制，实行合同收奶，签订长期稳定的原料奶收购合同，促进奶业一体化经营；发展奶农合作经济组织，通过这种方式，提高奶农的组织化程度，提高奶农在这个链条上的话语权；另外鼓励乳品企业自建稳定的奶源基地。三要构建质量控制机制，由第三方检测机构检测原料奶的质量，将其结果交乳品企业按质定价，并实行矛盾仲裁。四要构建法律标准监督机制，对现有标准及其实施情况进行认真分析和清理，并逐步完善，为加强对奶业生产的规范和监管服务。五要构建宏观调控机制，通过创新奶业管理机制，实施科学的产业政策，建立乳品国家储备制度等方式加强奶业的宏观调控能力。六要构建鼓励消费的机制，通过加强营养和饮奶知识的宣传，积极引导和鼓励乳品消费和推进“学生饮用奶计划”等方法不断开拓乳制品消费市场。七要构建行业自律机制，业内相关单位要开展公平竞争，推行合同收奶，恪守诚信经营，谋求共同发展和接受社会监督，践行社会责任。

    　　刘成果告诉记者，国内外实践证明，只有建立长效机制，才能做好以农为本，理顺奶农与乳品加工企业的利益关系，及时合理的调整原料奶价格，保障奶源基地的稳定；只有建立长效机制才能保障生产、加工、销售的协调发展，避免奶牛养殖和乳品加工两层皮，避免乳品企业低水平重复建设，消除产加销各环节的利益冲突；只有建立长效机制，才能真正把奶业的管理纳入到法治化的轨道，规范奶业从业人员的行为，规范牛奶生产加工和市场的秩序，保障奶业持续和谐发展，推进现代奶业建设。(作者：梁宝忠)
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