一、进一步解放思想、更新观念、深化改革，为旅游业的又好又快发展创造更优的环境。
　　1、旅游发展观念必须大转变。思想是行动的先导。思想有多远，我们就能走多远。从当前我区旅游系统的实际来看，我们在解放思想、更新观念上必须做到：①破除故步自封的思想，树立解放思想无止境的意识。旅游业是对外开放最早的行业之一，我们有不少人多年从事外事旅游工作，很容易滋生“我们的思想早就解放了，不需要再解放”的错误观念。必须坚决破除这种典型的自以为是的思想表现。要充分认识到：经济社会发展无穷期，思想意识必须与时俱进。②破除小打小敲的思想，树立大旅游、大产业的意识。目前我区的旅游业表现为规模小、层次低、贡献小。其原因是我们的工作还停留在小打小敲的层面上，我们必须树立大目标，发展大旅游，构建大产业，实现大发展。③破除无所作为的思想，树立“风景这边独好”的意识。不少人认为，杨凌地域小，人口少，旅游资源平淡无奇，发展旅游业无所作为。这是一种典型的唯条件论的糊涂认识。杨凌旅游人应该自信“杨凌风景独好”，发展旅游业大有可为，这样才能把我们的事业不断推向前进。
　　2、旅游体制改革必须大突破。多年来，伴随示范区开发建设，我区旅游业在改革开放中不断发展壮大，并呈现出地位很特殊、科技含量高、关注层次高三个显著特点。但就总体而言，区内旅游现代企业制度建设和改革并没有取得应有的进展，盲区还较多。旅游景区及星级饭店的两权分离尚未展开，用工、分配等方面的改革没有走出新路子。旅游单位间的联合、购并、租赁、重组等没有取得实质突破性进展，跨区域联合与兼并更没有破题。旅行社是推动旅游业发展的一支重要力量，在旅游市场中发挥着基础性和前导性的作用。我们必须通过新一轮思想大解放，以更强的改革意识，更大的工作魄力，更超前的发展眼光，积极同中国国际旅行社总社、中国青年旅行社集团公司联系，吸引他们来杨凌设立分支机构。
　　3、旅游行业必须大招商。旅游产品创新和项目建设是推动杨凌旅游发展的根本动力，这些年，我们策划包装了杨凌农业主题公园等12个创意很好的重点招商项目，部分被省旅游局列为全省重点旅游建设项目，但还处于洽谈招商阶段，没有落地建设。开展旅游招商引资工作，不单是解放思想的需要，更是旅游业自身发展的需要。
　　4、旅游环境必须大整治。旅游环境事关行业形象，更关系到旅游业的发展速度。从整治硬环境来说，各旅游企事业单位、特别是旅游景区和星级饭店，要大力加强景区道路的整修、卫生的清扫、标识的完善、设施及食品的安全、医疗机构的配备、旅游车辆的维修和保养以及绿化美化亮化工作等，努力为游客创造更加安全、舒适的旅游环境。
　　二、以解放思想为动力，以加快发展为主题，认真做好重点旅游业务工作。
　　解放思想与加快发展相辅相成，互为促进。在组织开展解放思想大讨论的同时，还要认真做好以下几项业务工作。
　　1、进一步加强旅游宣传促销力度，确保震后旅游客源市场恢复振兴。旅游市场的培育是一个长期的过程，今年要继续加强我区旅游形象的推广，开拓500公里市场半径旅游市场，加强旅游交流与合作。一是各单位要积极参加国家、省、区组织的各类旅游交易会、博览会等项活动；二是进一步融入西安大都市旅游圈；三是与省内10个兄弟地市和周边同行密切协作，强力销售我区旅游产品，吸引更多的游客来杨凌休闲、观光、度假；四是充分发挥杨凌旅游网的作用，进一步加强网上宣传促销；五是发挥好旅游宣传品的作用，多渠道扩大旅游画册、导游图、旅游光盘、导游词的宣传；六是积极筹备并组织参加第十五届农高会涉旅活动。
　　2、进一步加强旅游资源开发和景区建设。针对我区旅游资源开发滞后、缺乏旅游精品这一现实，要大力加强对现有资源的整合，提升旅游资源的开发水平。以加强项目工作为契机，抓好包装与策划，吸引更多外资投资开发我区旅游资源。要促进现有国家等级景区（点）的开发与升级，启动农大博览园4A级国家旅游景区的评定工作；积极协助锣鼓旅游村的旅游开发工作；积极做好泰陵遗址公园的开发建设和保护项目前期工作。
　　3、进一步加强旅游行业管理，提升旅游服务质量。一是依法检查、监督、整顿旅游市场，农高会以前将开展集中整治；探索建立旅游企业质监员队伍，做好培训及日常管理规范工作，为做好政府接待和游客接待提供保障。二是适当扩张行业规模。三是继续抓好旅游从业人员的教育和培训。要继续推出一批优秀星级饭店、诚信旅行社及文明旅游景区，促进全行业依法经营、诚实守信、提高效率、优质服务。
　　4、进一步拓宽旅游业发展空间。培育增长点、拓展新空间、拉长产业链，是产业演进的一般规律，也是做大做强旅游业的重要途径。旅游消费是综合消费，必须积极向购物、娱乐、商务等消费环节拓展，向全方位的优质服务延伸。一是扩大旅游购物消费。旅游商品生产企业要大力开发具有杨凌特色的旅游纪念品、旅游土特产品和大众旅游商品。大力培育旅游商品销售市场，在主要旅游景区试点建立特色鲜明的旅游购物点，积极发展旅游商品中介机构，促进旅游商品设计、生产、销售的良性互动。二是发展旅游文化娱乐项目。要充分发掘我区锣鼓旅游村文化的特点，打造文化精品，丰富文化娱乐活动，使其逐步成为我区重要的旅游品牌。三是优化旅游产品结构。要大力推进以农业科技优势为依托，发展现代农业及科技观光旅游；以生态环境优势为依托，发展休闲旅游；以深厚的农耕历史为依托，发展农耕文化体验游。开展区域旅游合作，利用好周边地区的旅游资源，构建大旅游圈，提升杨凌旅游业的整体水平和实力。
　　5、进一步做好假日旅游工作。陕西省旅游业发展总体规划（2006－2020）提出由于咸阳、铜川、杨凌与西安同处关中核心地带，为避免邻位竞争和重复建设，应打破行政区划，统筹规划，优势互补，错位发展，共同打造以“大西安都市旅游圈”为标志的国际、国内旅游重要假日旅游目的地区域。从而，为杨凌创设出更为有利的旅游发展外部环境。杨凌作为这个旅游圈的组成部分，是一个城乡要素逐渐过渡，相互渗透、相互作用，且边缘效应明显、功能互补强烈的中间地带，是一座具有深厚农耕历史与文化、农业高新科技密集及田园风光优美的生态型农业科技城市，特色鲜明，也是省内主要的假日旅游短途旅游目的地。加之，杨凌经济结构目前正经历着从第一产业向第三产业的飞跃阶段，假日旅游作为第三产业具有拉动作用的重要部分，正是促进优化杨凌国民经济结构变化的必然要求。加强领导，完善机制，精心部署，统筹协调，切实做好节假日旅游的各项工作。
　　6、进一步加强精神文明及旅游局自身机关建设。面临崭新的形势和繁重的任务，旅游部门要不断加强自身建设，迎接新挑战，干好大事业。我们将争取管委会以加快发展旅游业为统领之一，着力解决在机关作风效能和机构建设方面影响旅游业发展的深层次问题，树立勤政、廉政、优政、善政的政府形象，切实加强学习型机关建设，以“谦虚谨慎、勇于创新、精细严明、高效务实、勤奋廉洁、奉献旅游”为要求，不断提高旅游局机关的整体素质，更好地为全行业做好服务和管理工作，解放思想、加快发展，推动全区旅游业又好又快地向前发展，全力推进杨凌示范区旅游业登上新台阶！