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  • 统一思想 提高认识努力改善示范区投资环境---示范区投资服务局副局长 苏亚文
    2008-07-11 15:22   杨凌时讯
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        当前示范区从上到下,正在开展一场轰轰烈烈的“解放思想、加快发展”学习讨论活动,这是十分必要和及时的。示范区经过十年的建设发展,基础建设、产业发展、科技示范等各项工作都取得了巨大成绩。站在“二次创业”的新起点,做大做强产业,发展地方经济,已经成为全体杨凌人的共识。示范区党工委、管委会高度重视投资环境建设,制定了一系列制度、办法,成立了投资服务局,实行一个窗口对外,统一负责对入区企业的服务工作,形成从招商到安商的一条龙服务。下边我想从投资服务的角度,谈谈改善投资环境的一些想法:
        一、改善投资环境是壮大产业发展经济的必由之路。
        随着市场经济各项制度的逐步完善和规范,依靠政府制定优惠政策促进招商工作的空间已越来越小,只有大力提高政府的服务水平和办事效率,切实把招商引资纳入诚信的范围和法制化的轨道,减少政府招商政策上各种不确定因素的影响,才是招商引资能否取得最终成功的关键所在。这就要求我们建设服务政府、效能政府、诚信政府和法制政府,下大力气改善投资环境,做好为企业的服务工作,在招商引资竞争日趋激烈的情况下,这也是我们做大做强产业,发展地方经济,壮大财政实力的必由之路。
        二、统一思想,理顺关系,推动入区项目顺利实施。
        一个项目从招商成功到建成投产,其间环节很多,需要多个部门的参与协作和大力支持。这就要求我们各部门首先必须在认识上高度统一,心往一处想,劲往一处用,形成合力,从而推动项目的顺利实施。为了达到统一思想的目的,首先,要建立科学化和制度化的决策机制,一个项目在决策之前我们应当就产业政策、环境保护、土地利用、规划建设、财税等方面认真听取相关部门意见,通过协商和讨论形成一致意见,统一思想,减少分歧;其次,入区协议是项目单位和管委会双方权利和义务的约定,要尽量细化项目入区协议,逐步形成规范文本,协议一旦签订就要严格执行,做到言必行,行必果。如果协议双方有争议出现不能履约的情况,需要各自上报决策,既耽误时间,又使企业对政府的诚信打了折扣,给项目顺利推进设置了障碍。所以,我们要尽可能地通过制度化、科学化的工作程序,坚持一丝不苟、严谨细致的工作作风,团结协作,推动入区项目顺利实施。
        三、牢固树立大局意识和服务意识。
        我们各级、各部门要进一步强化大局意识和服务意识,切实增强为经济建设服务的主动性和自觉性。改善经济发展软环境,说到底,就是要建立一个法制的、公平的、文明的、优质服务的、适应市场经济需要的投资环境。特别是供电、供水、供气、电信等条件保障单位,虽然也是实行经济核算的企业单位,同时也肩负着为入区企业服务的职能,要正确处理部门利益与整体利益的关系,多为示范区发展考虑,切实把为企业服务、为全区经济建设服务作为开展一切工作的出发点和落脚点,要把优质的服务、公开透明的收费、实现互惠双赢作为衡量工作成效的根本标准。
    当前,有些企业进地建设中遭到一些群众的阻挠和干扰,要求供地材、租赁机械、提供劳务等,使工程建设不能顺利开展。在处理这些问题的过程中,我们要正确区分群众利益和个别人利益的关系,既坚持法律原则又要听取群众的合理诉求,协调融洽企业与群众的关系,同时要切实加强对失地农民的教育和引导,树立人人都是投资环境的意识。
        四、建立有效的投资环境考核评价体系和监督机制。
        示范区各级各部门都有为企业服务的职责,我们的工作态度和工作效率,直接影响示范区的投资环境。目前我们已经建立了项目推进督办制度,但是要建立不断改善投资环境的长效机制,必须认真研究针对部门服务质量建立一套行之有效的考核评价体系,并与部门年度工作考核相结合,制定奖罚措施。行政监察机构也要将投资环境建设纳入监管范围,结合行政效能监察,实行责任追究。通过督办、考核评价、行政监察三位一体机制的建立,使示范区投资环境不断得到提升。
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