农业综合开发是国家支持和保护农业的战略举措，是建设现代农业,推进新农村建设的重要手段。近年来，我们坚持把争取并实施好农业综合开发科技项目作为提升全区农业科技整体水平，大力发展现代农业的有利武器和坚实载体，按照“政府组织、科技支撑、企业带动、农户实施”的工作思路，全力抓好项目建设，着力推广农业高新科技和先进适用技术，提高农民素质，优化产业结构，改善农民的生产生活条件，促进了全区农村经济社会的较快发展。但是，对照示范区的定位和发展的要求，我们所做的工作还有一定差距。这就要求我们要进一步理清思路，充分挖掘和发挥农业综合开发的积极作用，不断加快全区现代农业和新农村建设步伐。
一、明确开发定位
要进一步理清思路，不仅要掌握我区农业综合开发现状，更要深刻分析农业综合开发工作中面临的矛盾，准确把握农发工作。首先是定位，要向循环、生态农业的方向发展，向大力发展现代农业方向前进。其次要在发扬我区农业综合开发很多好的经验做法的基础之上，不断适应新的形势，真正做到利用农业综合开发小项目做出大事业，利用农业综合开发小平台做出大文章。
二、树立四个理念
一是立体开发的理念。把农业综合开发融入到发展现代农业、新农村建设和提高农民生产生活水平的大环境、大背景下，进行全方位立体开发，改变农业综合开发就项目论项目、效益低、小而散的局面。同时，按照创新机制的要求，利用农业综合开发平台，整合、吸引、带动更多的相关财政资金和社会资金，围绕促进整个农村和农业工作的大局，统筹安排，相互协调，整体推进。按照产供销、贸工农一体化发展的要求，延伸产业链，扶持关键环节，推进农业主导产业的发展。在具体工作中，就是要立体地分析项目建设问题，采取立体的开发措施，实现立体的开发效益，从而整体推进全区农业和农村经济的发展。
二是规模开发的理念。改变点多面广、项目零星分散、打一枪换一地的开发格局。在土地治理上，坚持集中连片，整体规划，分步实施，做到一年一个点、两年一条线、三年连成片。在产业化建设上，通过持续的扶持、多方位的扶持，支持建设区域化种植、规模化经营的农产品生产基地和加工基地，打造在全省乃至全国有影响的支柱产业和龙头企业。同时加强专业化市场建设，培植行业和农民专业合作组织，充分发挥产业化经营的良性循环效应。从而真正实现规模投入、规模建设和规模效益。
三是长效开发的理念。通过持续的跟踪管理，推进已建的农业综合开发项目或项目区持久发挥效益，扩大开发影响。这就要求我们对每一个项目从立项开始，就系统考虑项目建设的全过程管理和长期效应的发挥。一方面谋求新的发展，扩大开发总量，另一方面要巩固和发展农业综合开发多年的开发成果，通过持续的扶持和管理的加强，推动已建项目区长期持续发挥作用。
四是特色开发的理念。没有特色，就没有优势。之所以我们农业综合开发亮点还不够亮，看点还不够多，其根本原因特色不明显，开发治理没特色，产业和产品也没有特点。从开发角度看，就是要因地制宜，按照不同功效、不同区域确定农业综合开发的治理重点和扶持内容，将我区最具优势、最有特色、竞争力最强的产业作为开发的首选。形成区域特色明显、功能相互彰显、互为支撑促进的不同农业产业带或产业布局。
三、发挥四个作用
一是杠杆作用。农业综合开发财政资金总量相对较少，依靠农业综合开发资金本身，其作用是有限的。因此，要想把开发项目做大，效果发挥更充分，必须要发挥农业综合开发资金“四两拨千金”的作用，用农发财政资金的杠杆撬动社会资金投入，以农业综合开发项目为平台，整合、吸引和带动政府其他支农资金和社会资金，拓宽筹资渠道，增加投入总量，扩大建设规模。
二是拳头作用。发挥拳头作用，就是要按照“集中力量办大事，突出重点抓关键”的思路，进一步集中资金和力量，建设一批规模大、标准高、示范带动作用强的项目，提高开发综合效益。
三是示范作用。农业综合开发是政府支持和发展农业的一项重要措施，在市场条件下，发挥其示范作用是与生俱来的。新形势下，必须使其示范作用得到进一步彰显。因此，必须围绕现代农业和新农村建设的总体目标，着力培植一批能够体现我区农业综合开发特色，展示我区农业综合开发形象，具有引领性、示范性作用的工程项目。
四是服务作用。当前在支持农业和农村，特别产业化发展方面，更多的体现为直接投入资金，帮助其发展生产。但从长远看，为体现市场公平竞争，农业综合开发要逐步从直接支持生产的领域退出来，更多的是要在建立社会化服务体系上下功夫，为促进农村和农业发展提供科技、信息、流通等多种服务，逐步把为市场主体服务和创造良好的发展环境摆上农发工作的重要位置。因此，必须积极探索建设社会化服务体系的新方式和方法，特别是在产业化发展方面，突出服务职能，淡化直接发展生产的职能，为发展产业化经营提供优质的服务平台。
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