优质服务只有起点，没有终点；投资环境没有最好，只有更好。西安高新区对提升效能和优化环境工作常抓不懈，近期出台的《工作效能问责暂行规定》、《首问负责制度》等４项工作制度，大大提高了西安高新区服务效能。
张雷
为了进一步提升服务效能，以最优的投资环境实现最快的发展，西安高新区近期积极开展“提升服务效能、优化投资环境”系列活动，出台《工作效能问责暂行规定》、《首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结及超时默认制度》等４项工作制度，梳理优化了１５９项服务事项，使园区能够即时办理的服务事项达到９７项，西安高新区管委会服务事项即办率由原来的３０％提高到６８％，工商、税务等直管理部门的即办率提高到５５％。
四项原则优化工作流程
西安高新区以“审批最少、程序最简、办理最快、服务最好”为原则，进一步缩短和优化工作流程：凡是一个部门能办的服务事项不再跨部门办理，凡是能一次办结的事项不让企业跑第二次，凡是能让权力下放的坚决下放，凡是能在网上办理的一律网上办理，凡是能取消的审批事项一律取消；在服务效率上能快则快，在审批环节上能少则少，在责任与权限上能下移的尽量下移，在职能上能优化的尽量优化，能用专用章的尽可能使用专用章。
西安高新区相关负责人表示，开展服务效能提升活动不是对以前工作的否定，而是对西安高新区服务效能提出了更高的标准和要求，是新形势下西安高新区各项工作的进一步提高和升华。西安高新区将通过推行更加严格的服务承诺制和效能问责制，用更高的效率、更优的服务，最大限度地为企业降低时间成本和费用成本，努力打造中西部地区投资环境最好、服务效能最高、投资回报最大的高新区。
四项制度让高新区更高效
《工作效能问责暂行规定》、《首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结及超时默认制度》等４项工作制度的出台，为建立服务型及责任型政府、完善行政问责制度、进一步加强工作作风、提高服务效能健全了制度保障。制度明确了从西安高新区管委会领导到每一位普通员工的工作效能要求，以实事求是、权责一致、责任到人、有责必究为原则，逐级负责，责任到人；要求所有干部员工要认真履行岗位职责，勤奋工作，热情服务，不断钻研，努力成为本岗位的业务专家。
《工作效能问责暂行办法》规定，工作人员的不正确行为应当追究效能责任，并通过提醒教育、书面检查、通报批评、经济处罚、降职降级、解聘辞退等６种问责方式进行处理。驻高新区的各垂直管理机构工作人员，符合问责情形的，管委会绩效考评领导小组可视情节轻重以书面形式向其上级组织提出问责建议。
《首问负责制度》规定，属于本岗位职责范围内的业务，首问责任人应当按照服务承诺制的要求，在规定的时限内办结服务对象需要办理的业务。不属于本岗位职责范围内的，首问责任人在了解清楚服务对象需要办理何种业务后，应当清晰准确地向服务对象告知具体承办业务的部门、地址、联系人和联系方式。条件允许情况下，应将服务对象引导至业务承办地点。
《服务承诺制度》规定，对于初次申请事项的企业和群众，应当一次性告知申请事项所须资料，待资料齐全并符合要求后，在承诺的时限内办结。企业和群众申请的紧急或特殊事项，应按照特事特办、急事急办的原则办理。同时每个岗位要建立工作岗位ＡＢ岗制度，确保业务正常办理。
《限时办结及超时默认制度》要求，在承诺时限内未办结的事项视为超时默认后，受理部门应立即补办相应批准手续，由此产生的全部后果由责任人和责任部门承担。工作人员违背限时办结、超时默认规定，依据《西安高新区管委会工作效能问责暂行规定》对责任人和有关领导进行责任追究。
优质服务只有起点没有终点
“我深知企业家、投资者最关心的是投资环境，最关心政府的服务效率和服务水准。”西安市市委常委、西安高新区党工委书记、管委会主任岳华峰表示，投资环境是一个区域发展的生命线，西安高新区之所以取得了今天的发展成就，得益于投资环境的不断改善，西安高新区今后能否取得更好的发展，也取决于投资环境能否得到更大的提升。
岳华峰说，西安高新区管委会或垂直管理机构工作人员凡不能正确履行职责，不能按照服务承诺对企业或个人提供服务，工作中出现不作为或乱作为情形的，企业和个人可以通过网上投诉、信函投诉、电话投诉、来访投诉等多种方式进行举报，西安高新区管委会监察审计部将进行必要的核实处理。对于举报人员，西安高新区管委会该保密的要保密，该保护的要保护，该维权的要维权。凡发现对举报人进行打击报复的，西安高新区管委会将进行严肃处理，绝不姑息。
“优质服务只有起点，没有终点；投资环境没有最好，只有更好。”岳华峰说，西安高新区要继续听取企业、投资者和群众的意见，对提升效能和优化环境工作常抓不懈，一抓到底，抓实抓紧、抓出成效，真正让企业、投资者和群众满意，使西安高新区早日成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的世界一流园区，成为西安市、陕西省乃至中西部地区观念创新的前沿、体制改革的先导。
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