（2008年1月10日）

　　今天的会议主要是总结过去一年的工作成绩和不足，根据新的形势部署新一年的工作。会开的很及时，也很重要，是近年来开得比较早的一次。早安排、早动手，为我们做好今年工作开了个好头。
　　刚才建国同志做了很全面、很具体的总结和部署，我完全赞同。希望各部门、各单位根据此次会议精神以及党工委、管委会的工作要点，部署好2008年的各项工作，切实完成经济和社会发展任务，努力实现又好又快的发展。下面，我再强调几点：
　　一、面临的形势和今年的工作
　　从2004年以后，杨凌的发展出现了一个低谷，但从2006年开始，我们用了两年时间，又实现了一个新的转机。刚才听到的一些发展数字，大家感到高兴。最近示范区在进行年度目标责任考核，我用了两天时间把所有部门和杨陵区委、区政府的总结，包括副处级干部的个人述职看了一下，感到在过去的一年里，各部门、各单位围绕着示范区的中心工作，围绕着年初确定的目标任务，鼓足干劲，保持了良好的精神状态。这些都为2008年打下了一个坚实的基础，我们也一定会在这个基础上实现更快的发展。
　　去年年初我也讲过，我们要克服眼前的困难，要实现发展的新高潮。一年过去了，我们感到了新的变化，也不得不看到困难。在目前的形势下，需要审时度势地安排部署今年的工作，同时要拿出我们创业初期的艰苦奋斗的精神，奋发有为的状态，创造一个又好又快发展的局面。形势很好，大家都要鼓足干劲，坚定信心，增强忧患意识，加快发展。
　　2008年，是实施“十一五”规划很重要的一年。中国有两件大事，一个是奥运会，一个是改革开放三十年，这两件事都具有重大意义。从2007年工作来看，中央经济工作会议做了分析。我们国家的经济连续多年高速增长，预计2007年增速会接近11%，又迈上一个新台阶。陕西的经济增速更高，达到14.3%。根据联合国对世界经济的分析，全球发展会比2006年慢一些，估计才3.8%。经济工作会议指出，我们今年要加快发展，同时要努力实现“两个防止”，一个是防止经济增长由偏快转为过热，一个是防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。中央要采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，并从去年12月开始采取了一系列措施。今年国家有意降低发展速度，把主要工作放在提高质量、提高效益上来。我们根据这个形势，根据省委的统一部署，结合杨凌实际，提出了2008年的工作要点，安排了一系列的任务，这些任务和目标是大家集思广益、认真研究提出来的。我希望今年能够通过大家的努力，全面完成确定的任务。
　　二、结合实际，深入学习贯彻党的十七大精神
　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。全党今年的重要任务是贯彻党的十七大精神。最近我学习了胡锦涛同志在新进中央委员和候补中央委员学习班上的讲话，对于贯彻十七大精神有了更深刻的认识。十七大是国家全面建设小康社会期间的重要大会，十七大报告是我国五年经济社会发展以及党的建设的一个纲领性文件。今后五年的路怎么走，工作怎么安排和部署，都体现在十七大报告上。
　　结合杨凌实际，贯彻落实好十七大精神，是我们今后一个时期的首要政治任务。我觉得深入贯彻十七大精神要把握好两条。第一条，把十七大的基本精神做到深刻领会。十七大的主要精神体现在主题中，后边的内容都是主题的展开。第二条，怎么结合实际，把十七大精神转化为我们领导科学发展的本领，以及我们工作的措施。
　　十七大的主题第一个强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举这个旗帜，最根本的就是要坚持一条道路和一个理论体系，即中国特色社会主义伟大道路和中国特色社会主义理论体系。我们党之所以把它作为主题的重要内容，是因为道路问题对于中国的发展至关重要，我们曾经走过弯路。以前我们党的报告谈过马克思主义和中国实际有两次大的结合，一次产生毛泽东思想，一次产生邓小平理论。结合中走过弯路，一次是建党初期，我们曾经借鉴俄国十月革命的经验，希望通过城市武装斗争夺取政权，后来毛主席提出农村包围城市，建立巩固革命根据地，中国的革命才最后取得胜利；另一次是，改革开放以前，我们探索社会主义怎么发展，又学习和借鉴了苏联的高度集中的计划经济，结果到文化大革命，经济走到了崩溃的边缘。最后，以十一届三中全会为标志，我们逐步走上中国特色社会主义道路，有了邓小平理论的指引。我们要珍惜党付出艰辛努力探索出的道路，要坚定不移的走下去。中国特色社会主义道路在十七大做了明确的界定，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
　　第二是科学发展观，就是以人为本，全面协调可持续的发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要全面理解科学发展观，希望大家很好学习，重点要理解为什么要提出科学发展观，怎么做到科学发展。
　　我理解科学发展观的提出，一是总结了国内的经验，二是改革开放的中国特色社会主义发展到这个阶段，另外也有人民期待，需要我们提出这个发展观，要用科学的发展观指导工作。
　　第三是解放思想。十七大报告对解放思想，坚持改革开放做了大跨度的历史性总结。今年是改革开放30年，总结了10个结合，这次总书记在中央培训班上一条一条讲，中国的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌发生的变化，就是改革开放四个字带来的，坚持解放思想、改革开放也是十七大的重点精神，这个精神要贯彻到杨凌的“二次创业”中去。
　　第四是推动科学发展，促进社会和谐。这是我们下一步工作的重要指导方针，这几个方面大家都要认真学习，深刻领会，要搞明白、弄清楚，否则深入贯彻十七大精神就是个框框。
　　深入贯彻十七大精神的第二条就是，努力用十七大精神中的一些重要理论、重大战略思想、重大部署来武装我们的头脑，并结合杨凌的实际，变成领导科学发展的本领和动力。这个事情说说容易，做起来挺难。我们今年的工作要力求做到这一点。
　　一要努力实践科学发展观。科学发展观对杨凌来说，要落实到招商引资、做大做强现有企业、加快城市化建设等方面。杨凌的第一要务是发展，我们要一心一意谋发展，聚精会神搞建设，一门心思地进一步加快杨凌的工业化和城市化进程，大家要把精力和心思用在发展上。第二核心是以人为本。什么叫以人为本？就是要体现全心全意为人民服务，想问题、办事情以人民的利益为出发点和落脚点，发展和维护好人民的利益，在工作中尽力改善民生，关注民生。在关注民生方面要有原则，既不能落后也不能超前，要尽力而为，量力而行。今天提出的为群众办民生方面的十件事，就体现了以人为本的理念。
　　二要把握统筹协调这一根本方法。现在是改革的攻坚期、矛盾的凸显期。我们的十年深刻变化，反映了现在的社会运行状态。在这个形势下必须坚持统筹兼顾，要做到把握好发展的节奏，处理好各种各样的关系，特别是城乡的关系，区域协调发展的关系，经济和社会的关系，处理好各种利益矛盾，这样才能做到统筹兼顾。
　　三是我们贯彻十七大精神，特别要在理论武装和如何转化方面下功夫。最近总书记指出，我们为什么搞理论武装，因为我们这个理论是真理，它揭示了规律，我们所有方针是根据这个理论制定出来的。他希望理论武装后要实现六个转化，我们要努力做到。一是使理论武装的成效切实转化为高举中国特色社会主义伟大的旗帜的坚定意志。二是转化为共产主义理想和中国特色社会主义共同努力的坚定信念。三是转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力。

　　四是转化为推动科学发展、促进社会和谐的过硬本领。五是转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感。六是转化为增进党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
　　三、切实关注民生，统筹城乡发展
　　民生问题涉及人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。我们做的所有工作，总书记说归结到一句话，就是让我们的人民过上幸福的生活。我们这几年每年都尽量对城乡群众多做点实事。今年我们结合省委提出的“民生八大工程”，也确定了几件事，凡是省上做的我们都要积极做，省上没有做的我们有条件也要积极做，努力使今年成为民生有更大改善的一年，成为群众得到实惠更多的一年。
　　我们在工业化、城市化方面的进展不错，但统筹城乡发展和社会主义新农村建设方面的进展不是很理想。我去年在杨陵区调研，和大家有一个共识，就是在新的一年里，我们的工作不能停留在过去的水平，我们要很好的规划和部署新农村建设，杨凌就71个村，农民人均纯收入不能满足于达到4203元这个水平。要把生产发展作为突破口，要加大投入，基础设施也好，科技示范也好，各种金融手段也好，加大农村基础设施、公共服务设施以及其他条件改善方面的投入，都要把资金集中起来使用。
　　今年的一号文件是中央连续第六个关于“三农”问题的一号文件，主题是切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展和农民增收。文件强调，在三个方面的投入要明显高于上一年，一是2008年财政支农投入的增量明显高于上一年，二是国家固定资产投资用于农村的增量明显高于上一年，三是政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上一年。另外还有一个耕地占用税新增收入主要用于“三农”。一号文件提出，要完善城市维护建设税的政策，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金，用于乡村规划、基础设施建设和维护，从2008年开始逐步减少或取消县及县以下的配套，财政主要靠中、省两级。还有一些政策都是历年一号文件所没有的。
　　一号文件再次强调，要强化农业科技和服务体系基本支撑，加快推动农业科技研发推广应用，切实增加农业科研投入，推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力；继续安排农业科技成果转化资金，切实加强公益性农业技术推广，用三到五年时间，力争使基层公益性农技推广机构具有必要的办公场所、仪器设备和实验示范基地，形成调动各方面的力量参与农业科技推广，形成多元化的农技推广网络；大力培育农村实用人才，支持高等学校设置和强化农林水类专业，国家奖学金和助学金给农林水类的专业给予倾斜，对毕业后到农村基层从事农林水专业工作达到一定年限的毕业生，实行国家助学贷款贷偿政策，落实中等职业教育助学金政策。
　　我希望大家能认真学习，抓住一号文件的机遇，在今年新农村建设上迈出更大步伐。
　　四、加强招商引资工作
　　对杨凌来说，招商引资是重中之重，投资环境是我们的生命线，但农村至今仍有少数人破坏我们的投资环境和经济发展，这要引起党工委、管委会和杨陵区委、区政府的高度重视。产业发展，税收增加，政府才能更好地改善农民生产、生活条件，农民是发展的最终受益者。卫校的项目就因为少数人作梗，个别干部纵容，耽误了近三个月，到现在都没有完全开始建设，影响了今年9月份的招生。这个学校今年计划招生6000人，6000人要在杨凌生活，这对杨凌的发展多么重要。全区的干部都在为杨凌的发展出力，有人却在拖后腿，影响发展进程，严重点就是犯罪。现在，我们的干部维护投资环境的意识比原来大大增强，我很少听到企业给机关部门和干部提意见的，或者是投诉的，但农民这块问题却始终没有解决。农民爱惜土地是对的，想得点收益也是符合常理的，但不能为了眼前的利益，而去破坏投资环境、破坏企业建设和发展。今年管委会和杨陵区委、区政府要认真研究一下这个事情，示范区已经成立了投资服务局，就要切实负责把工作做好。
　　2007年，我们加强了专业招商，成立了4个招商局，但还是要动员全区干部全员招商。过去的一年已经初步打开了局面，比上年实际到位资金增加了4个多亿，我相信今年会更好。党工委、管委会和杨陵区委、区政府都要把招商引资作为头等大事抓好，不仅重视，还要有办法和措施，要保证招商引资的经费，兑现奖惩，鼓励招商。
　　去年的项目工作也有新的起色。明天在省上还要签约引进2×30万千瓦的热电联产项目，总投资25个亿，这是杨凌这些年少有的，两级发改部门以及各个方面做了很大努力。去年我们的财政收入才1.6亿，但从中、省争取的资金就达到了3.4亿，大大超过上年。一方面说明从中央到省上转移支付的渠道多，另一方面说明项目工作抓得非常好。做好项目，责任到人，狠抓落实，就出现了这个局面，就促进了发展。杨陵区政府一进门就是项目责任制，管委会今年要进一步落实项目责任制。有了项目才能争取来资金，在这点上大家要统一认识，把这个事情当作重要工作抓好。
　　五、切实加强党的建设
　　党的建设和精神文明建设关系到领导班子的执政能力，领导科学发展的能力，干部队伍的作风，决策的科学化、民主化，最后归结到一条，就是全区干部群众有没有好的精神状态。
　　今年的党建工作重点，一是提高各级领导班子的领导科学发展的能力。搞好理论武装，要好好学习，认真分析形势，研究政策，拿出一些新点子，新主意，最后还要靠实干精神。二是干部的作风。用好的机制选人用人，用一批好干部，带出好作风，要密切联系群众，深入实际调查研究。靠坐办公室动动嘴皮子，是领导不了科学发展的。我们不但要动手、动脚、动脑子，还要下大气力。比如项目工作，如果不熟悉政策，没有信息，就做不出好项目，做出来也是一张废纸。
　　西北农林科技大学这几年发展得很好，得到的资金不少，从我上任时的4个多亿，到今年的8个多亿，都是争取来的。为了杨凌的发展，为了杨凌的事业，大家都要齐心协力，要去积极争取各方面支持，其中包括给企业争取的资金，都很不容易。杨陵区今年争取资金方面做得也不错。
　　党风廉政建设我们逢会必讲，今年提出一些新的要求，目的就是要在全区形成一个勤政廉政，廉洁务实的好风气，用好风气相互影响和感染大家。首先，领导要带头，把自己管好，把自己负责的部门管好，把家人管好，态度鲜明地坚决执行制度。领导是一岗双责，负双重责任，你负责的部门、单位的党风廉政第一责任人是你。第二，每个人要把自己管好，胡锦涛总书记最近讲的九个字，我们共勉，一是讲党性，二是重品行，三是作表率。
　　希望我们每个人都能拿出杨凌人的精神，拿出最好的精神状态，在2008年，在对中国很重要的年份里，创造无愧于人民，无愧于时代，无愧于历史的新业绩。
　　谢谢大家！