（根据录音整理）

同志们：

今天召开的示范区金融工作会议，是全区上下认真学习贯彻国务委员陈至立、省长袁纯清在庆祝示范区成立十周年大会上的讲话精神和省委、省政府《关于进一步加快杨凌农业高新技术产业示范区发展的决定》精神的热潮中召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习传达贯彻全省金融工作会议精神，总结近几年示范区金融工作，研究部署今后一段时期示范区金融工作创新发展的目标任务。示范区党工委、管委会对做好金融工作高度重视，最近将成立示范区金融工作办公室，管委会专题研究了金融工作，出台了《进一步加强示范区金融工作的实施意见》，这个实施意见很好、很实在、含金量很高。刚才新柱同志传达了全省金融工作会议精神，同伟同志宣读了示范区管委会加强金融工作的实施意见，人民银行航海同志对上半年金融形势做了分析，对下半年金融工作提出了建议，农村信用社斌幸同志代表金融机构做了表态发言，会议开得很好、很成功。金融是现代经济的核心，我们要注重发挥金融巨大的推动和带动作用。自示范区成立十年来，金融业有了很大的发展，概括来就是“总量扩大、结构优化、风险下降、效益增长。”截止上半年，存款余额达到33亿、贷款余额16亿，分别是示范区成立时的5.1倍和5倍，金融服务功能发展快，金融改革进展顺利，银企交流不断加强。金融系统广大职工为示范区的建设做出了很大的贡献，在此，我代表示范区党工委、管委会向金融系统广大职工表示感谢！但是，我们也应看到仍然存在的不足，比如授信额度小、信贷规模小、存贷比低、资本市场发展滞后、农业保险发展慢、农村金融服务体系有待改善、金融生态环境还需优化等方方面面的问题。还有一点就是我们对金融的理解过于狭隘，认为金融就是要贷款，其实金融产品非常丰富，我们根本没有充分利用，在这里我们要认清合规适用的金融工具，不能违规乱用。比如发行股票，前几年，有些种几棵树、养几只鸡，就说自己是高科技公司，私下买卖股票，我们要积极做好直接融资，但不能做这样违规违法的事情。下面我讲几点意见。

一、认真分析经济形势，准确把握金融现状，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感

现代社会金融工作愈来愈显得重要，做好金融工作不仅仅是金融部门的事情，我们大家都要努力。我们要促进农村经济发展，要促进经济社会发展，贯彻落实科学发展观，越来越依赖于金融工作。有一句话说，金融是现代经济的本质。我们对金融工作的认识还远远不够，远远不到位，还很肤浅，包括我们管委会领导和我们在座的各部门的同志，我们对金融工作的常规理解是金融部门的事情，实际上，金融工作作为一项基础性工作，大家都要重视。金融作为现代融资工具，功能非常多，我们还不理解，我们还不认识，我们还不会用。从市场上直接引入资金，我们恐怕从政府部门到企业都没有很好地利用。我们企业非常缺资金，做为银行方面也很为难，一方面是国家有政策限制，有宏观调控措施，另一方面我们的企业大部分都是小企业，经营管理比较差，银行有钱也没有办法给企业贷款。我们好多企业辛辛苦苦建起来，今天有明天就没有了，有的企业是今天红红火火明天就不见了，非常不稳定，所以银行没有办法给企业贷款，有资金找不到合适的项目，我们缺资金找不下合适的银行，这就是现状。再一个就是上市公司，当然沿海和南方对这个上市和股份制的优惠措施非常多，像山东一个省，上市公司将近100家，而我们陕西全省只有25家，而且三分之一还是小企业。上市是对企业质量的评价，上市的目的不仅仅是融资的问题，更重要的是通过上市来推动企业的精细管理，使企业管理的品质、水平能够达到上市公司的一般要求，这就是一个逐步发展壮大的过程。不是说企业规模大了就能达到上市公司的要求，还要在管理上下功夫。前天省政府又开了一次会，我去参加了，省政府领导明确提出今明两年全省要有15家公司上市，因为今年只剩下四个月，实际连上明年只有一年多一点的时间。前一段时间西部材料在中小板上市，上市的时候每股是8.48元，前天他们在会上通报的时候每股是48.5元，昨天我在网上查了一下已经达到60元。这个企业是南方一个私人老板在西安高新区创办的一个高新技术企业，投资不多。我们好多企业前期的投资比他大，项目前景比他好，但就是上不了市，所以说我们对金融的认识非常浅。我们今天开这个会，首先就是要加强对金融工作的认识，认识现代金融对现代经济社会的巨大推动和带动作用，就像拉车不但要在后面推，还要在前面拉。我们可以想象一下，如果现代经济社会没有现代金融的支持和推动，现代经济社会有现在这么繁荣吗？肯定没有。所以我们有必要重新认识金融对现代经济社会的作用。对于怎么样做好金融工作，如何发挥好金融对经济社会的推动和带动作用，中央和省上都出台了一系列的政策和文件，我们也出台了这样一个文件，及时贯彻上级文件的精神，针对我们的实际，提出解决存在问题的办法，所以请大家认真地学习贯彻，制定具体的办法，解决一些具体问题。示范区这几年经济社会得到了快速的进展，示范区十周年庆典时我们对这些也进行了总结。在经济社会快速发展的同时，全区金融工作也是一步一个脚印，扎扎实实的发展。我想概括起来讲就是这么四句话：总量扩大，结构优化，效益增长，风险下降。这是对我们全区金融总体形势的一个概括。

（一）金融业务总量迅速增长

截止2007年6月末，全区人民币各项存款余额33亿元，人民币各项贷款余额16亿元，分别是示范区成立时的5.1倍和5倍，应该说增长不是很快。全区现有银行业分支机构 9家，经营网点25个，从业人员400人。全区保险机构已发展到11家，其中财险公司7家，寿险公司4家，从业人员86人。另外，西部证券在示范区还设立了证券交易网点，为广大群众的投资理财提供了便捷服务，目前开户数已超过3000户，上半年交易额达到2亿元。不管是从横向还是从纵向来看，总量都在增加。

（二）金融服务功能全面增强

人行杨陵区支行继2002年顺利实施“天地对接”工程后，又陆续开通了同城票据交换系统、中央银行会计集中核算系统、大额支付系统、小额支付系统，支票影像传输系统开办了集中收付业务。从银行业来说，增加了服务功能，特别是引进了现代化的支付清算体系，为我们社会提供了快速、高效、安全的支付清算服务。各银行业金融机构不断加大市场营销力度，创新增加业务品种，信贷资金支持力度不断加大；同时加快了金融电子化建设，实现了金融服务电子化。示范区邮政局积极开展小额质押贷款业务试点，改变了邮政储蓄只存不贷的历史。各保险公司积极延伸服务网点和网络，营销服务功能进一步健全，贴近群众需求的保险产品日益增多，覆盖全区城乡的保险市场体系逐渐形成。

（三）金融改革创新迈出坚实步伐

按照上级的统一安排，顺利完成了工行、建行、中行股份制改革任务。两家城市商业银行增资扩股工作进展顺利，业务领域不断拓宽。农村信用社改革试点取得阶段性成果，今年3月，杨凌示范区农村信用联社专项票据资金兑付申请报告顺利通过人民银行总行审核，1000万元专项票据资金顺利兑付，同时农村信用社的资金实力明显增强。农业银行股份制改革进展顺利，农业发展银行业务拓展和内部改革也在顺利实施。

（四）金融领导协调机制初步建立

成立了示范区金融稳定协调领导小组，制定了小组的工作职责和工作方式。建立了政府、金融监管部门、金融机构、企业的联系沟通机制，定期召开金融联席会议，分析研究全区经济形势和金融运行情况，协调解决金融运行当中存在的问题和困难。努力构建和谐的银政企关系，多次召开银政企座谈会、沙龙和项目推介会，较好解决了银企信息不对称问题，促进了银企双方的深入交流与合作。

（五）金融业对地方经济社会发展的推动作用不断增强

各金融机构在不断壮大自身实力的同时，积极支持杨凌示范区基础设施建设、产业发展和新农村建设。农业发展银行积极扩展信贷支农范围，2006年发放贷款1300万元，支持农业产业化龙头企业的发展；农村信用社积极开展创建信用村（组）活动，截止2007年6月末，辖区已建成信用村26个，评定信用户1万5千户，累计发放农户小额信用贷款余额1.5亿元，有力地支持了杨凌“一村一品”工程建设。

当然金融工作取得的成绩还表现在其它许多方面，在这里我就说这么几点。

从以上工作可以看出，近几年，全区金融工作取得显著成绩。金融业为经济社会发展起到了巨大的带动和促进作用，金融系统全体职工为此付出了辛勤的劳动。在此，我代表党工委、管委会向金融系统的全体干部职工表示衷心的感谢!

当然，我们也要清醒地看到，由于历史原因和体制机制等因素的制约，我们全区金融业基础仍然较差，发展仍然相对滞后，还不能很好地适应经济快速发展的要求。表现在几个方面：

1. 示范区金融机构授信额度相对较小，贷款环节较多。

目前示范区银行业金融机构因体制不顺导致授信额度小、贷款环节多等金融业信贷抑制的现象仍然比较突出，信贷投放量不大，存贷比例低的现象比较普遍。今年6月末，贷款余额不升反而同比下降，各金融机构人民币各项贷款16亿元，同比下降5700万元，下降了4%，而全国贷款同比增加了16.4%，全省也是如此。我们的存贷比仅为49%，远低于国家监管比例75%的控制指标。当然这里边也有一些因素要考虑人民银行上半年加强对商业银行的监管。

2. 农村金融服务体系有待完善。

在国有商业银行逐步撤销农村网点后，示范区农村金融仅靠农村信用社的资金支持，远不能适应当前农村经济发展对资金的需求。同时，示范区农业保险市场发展缓慢，保险对农业经济风险补偿功能严重不足。这些都导致农村产业发展、农村基础设施建设缺少信贷支持，这是我们农村发展当中一个比较突出的问题。因为我们是一个农业示范区，显得这个问题更加突出。

3. 债券市场发展滞后。

主要表现为企业直接融资的服务体系不健全，金融产品单一。我们目前在国内资本市场上市的只有一家，而且规模偏小，弄不好还有停牌的危险，所以我们再融资能力亟待加强。在海外上市的公司不多，也都存在一些问题。培育后备上市资源的力度不够，符合上市条件的股份制公司不多，虽然我们有很多企业有上市的愿望，但本身的状况离上市要求的差距极大。债券市场发育不良，国家虽然已经给予高新区的捆绑发行债券政策，但目前仍然没有搞过债券发行。

4. 违规发行股票的情况还比较多。

前几年，个别公司以发行股票为名，违规非法倒卖股票，使不少不明真相的投资者遭受了损失，我们查了一下，涉及到十二家公司，其中有些情况非常严重。国家这方面有制度，不允许个人和单位私下违规募集资金，这样做违规违法，必然受到查处。像杨凌华西公司非法发行股票，公司董事长已经被判刑。还有个别公司，公安机关已经立案侦察。所以我们也要提醒有这类情况的股份公司，有这种问题要主动去解决，积极去解决。这方面不敢出问题，如果出了问题，你的身家性命也难保，因为这牵扯到社会稳定大局，欺骗社会、违规违法的事情还是不能干，干了就不得安宁，所以我们要提醒我们示范区所有企业都要守法经营。其实，通过合法渠道融资的方法也很多，好多得不到我们的重视，阳关大道你不走，偏要走那羊肠小道。像华西公司，其实就是一个骗子公司，种了几棵树、养了几只鸡就说自己是高科技公司，非法发行股票。我们要积极做好直接融资，但不能做这样违规违法的事情。在这里，我要提醒我们政府有关部门一定要加强监管，不能让这些人有空子可钻。我们绝大部分企业守法经营，信誉很好，成果很突出，就是个别的企业不断损害示范区声誉。监管部门对这类企业一定要认真地负起监管责任，该发证就发证，该查处就一定要及时地查处，不能出了问题我们老是放马后炮。就这个事情我再强调一下，所有的股份制企业都要利用好合理的金融工具，但不能作鲁莽的事情。因为这方面政府的态度是明确的，企业不能面对社会非法发行股票，企业不能直接面向社会做这个事情，国家政策一直是明确的，从一开始就不允许。

5. 金融环境还存在许多问题。

应当看到，在示范区金融生态环境建设中，部分企业诚信意识和公众金融风险意识还比较淡薄，信用信息资源急需整合，法制保障氛围不够浓厚，企业逃废金融债权、个人不讲诚信等问题仍然大量存在，区域金融生态环境必须进一步改善。

当前，示范区进入“二次创业”阶段，我们已进入了第二个十年，实现二次创业，我们不但要做好自身的发展，还要履行示范辐射带动作用。进一步做好金融工作，既是加快经济发展的迫切需要，也是保障金融稳定的迫切需要。我们必须充分认识做好金融工作的重要性和必要性，坚持把金融工作摆在突出的重要位置，切实增强做好各项金融工作的责任感和紧迫感。不管政府部门还是企业，都要认识金融工作的重要性。政府部门要发挥好职能，利用金融带动和促进经济社会发展的作用，企业要利用好金融市场这个经济杠杆促进企业发展。

二、明确金融工作的目标任务，理顺完善金融体制，积极推动金融业又好又快发展

（一）进一步明确新形势下金融工作的目标和主要任务

我们是农业高新技术产业示范区，产业示范区的核心是产业发展，金融是产业发展的核心因素之一，所以杨凌的金融业必须率先发展，才能有效服务于产业发展。我们全区是中小企业为主的农业示范区，而中小企业融资难和农村金融服务薄弱是两个比较突出的问题，一个是中小企业融资难，一个是农村金融服务薄弱。所以，杨凌的金融改革创新应当以化解中小企业融资难和争取国家各类金融试点改革资格为目标，推动金融业发展。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深化金融改革，促进金融创新，健全金融体系，完善金融服务，解决中小企业融资难问题，创建全国中小企业融资和农村金融改革创新试验、示范区，在争取国家各项金融改革试点的同时，发展具有杨凌特色的多层次金融市场体系，加大对“三农”和中小企业的资金支持力度，为示范区“二次创业”和可持续发展提供充分的满足的金融支持，实现全区经济社会又好又快发展，我想这是我们的目标。

（二）成立专门机构，加强对金融工作的领导和协调

示范区党工委、管委会研究决定设立金融工作办公室，示范区金融办与示范区经贸发展局合署办公，增加一名金融工作专职副主任（示范区经贸发展局副局长）和一名专职管理人员。金融办主要职责是：加强对全区金融工作的统筹和协调，特别是要帮助各个金融机构，解决发展当中的问题，帮助企业解决怎么样更好的利用金融杠杆和金融工具加快发展的问题。金融办组建以后，要尽快的熟悉工作流程、工作范围、工作职责，强有力的推动金融业规划改革，发展和壮大金融业。金融办还要抓紧“非上市股份公司股权代办转让交易试点园区”的试点争取工作。

（三）理顺完善金融体制，为发展创造环境

示范区成立以来，我们一直在努力协调理顺我们的金融机构。现在区内的农业银行、中国银行已经实现省行直管，但是区人民银行、银监办等金融监管机构以及工行、建行、农村信用合作联社等金融机构的体制依然没有变化。这对我们今后的发展有一定的影响，我们要继续契而不舍，争取这些金融机构由省上直管，扩大授信额度，减少办事环节，提高工作效率。这次省上发了关于支持杨凌示范区加快发展这么一个意见，我们要一家一家的做工作，一户一户的落实，力争用几年时间能够理顺体制，减少办事环节，扩大管理权限，这样我们对企业的支持就会好得多。现在不是我们的金融机构不努力，而是环节多，办事慢，一级审批不了，就压着，一级审批就十天半个月，两级就是一个月。实际上我们区内的金融机构非常努力，办事速度加快，审批速度加快，但是由于办事环节太多，速度自然就慢，授信额度又不大。所以我们要继续努力，争取用较短的时间，按照省上文件的要求进一步理顺金融机构的管理体制。

三、整合金融资源，构筑融资平台，创建全国中小企业融资和农村金融改革创新试验、示范区

全国的金融工作会议，国家只开过三次，每次会议都涉及到金融管理体制的改革和突破。今年1月份召开的第三次全国金融工作会议出台了一系列重大金融改革政策：国有银行深化分支机构和基层改革，加快建设现代银行制度；通过中国农业银行股份制改革，还有国家开发银行等政策性银行推行商业化运作；农村金融组织创新等。全省金融工作会议也确定了，金融工作要在建设西部强省中发挥重大作用的目标任务，同时也确定我省要建成西部金融中心这样一个目标任务。我们要深刻领会全国、全省金融工作会议精神，抓住难得的历史机遇，结合我们示范区的实际，大胆创新，深化改革，增强金融机构活力，尤其是在解决中小企业融资难问题和深化农村金融改革当中，我们应当走在全省前列，争取国家各类金融改革试点资格，创建全国中小企业融资和农村金融改革创新试验、示范区。

（一）加快推进农村金融改革与创新，积极支持新农村建设

一个是农信社的改革，我们要加快组建符合现代银行制度的杨凌农村合作银行，这项工作今年就要启动，明年就要争取能够运营，金融办和银行要主动出击，向省上有关部门汇报。同时要争取农业发展银行在杨凌设立分支机构，这样能够加大对示范区“三农”工作的支持力度，促进示范区现代农业和特色产业发展，支持农村“一村一品”建设。在农村金融工作改革方面，要抓住国家在农村金融领域改革试点的机遇，争取在杨凌示范区设立村镇银行和小额贷款公司的试点，拓宽信贷渠道，积极引导农户发展资金互助，成立农村资金互助社，还要积极争取尽快成立杨凌邮政储蓄银行，引导杨凌邮政机构利用其在农村的业务网络优势，加强农村金融服务，使资金回流农村、服务农村，扩大农村发展资金的来源。省上金融工作有这么三项主要任务：一个是今、明两年新增上市公司15家；二是要建立省投资创业公司，省财政拿出3000-5000万元，开行等其它金融机构再拿出一部分资金，成立股份公司来推动这项工作；三是金融机构加强整合，把陕西省所管的金融机构整合成立陕西银行或者其他银行。像广东有广东发展银行，深圳有深圳银行，咱们还没有地方性的金融机构。省上决定成立陕西银行，就是把省上所管的金融机构资源进行整合，组建新型的地方性银行。

（二）加强和国家开发银行的合作，大力拓展开发性金融

这方面工作做得非常好，开行和我们建立了共建关系，给了我们8个亿的授信额度。2亿5千万商业银行的贷款置换已经完成，5000万元的中小企业担保资金很快就能够到位，加上我们原先5000万元的担保资金就是1亿，可以解决很多企业的贷款担保问题。同时还要争取开行建立一个创业投资基金。我们已经成立了一个开行的金融合作办公室，全力的推进这些工作。我们要加强工作力度，在前期做好示范区短期债务置换、经济适用房、农业科技大市场、社区金融、中小企业发展等5个项目的基础上，积极做好火炬创业园建设项目、杨陵区城市道路建设项目、杨陵中学省级标准化高中建设项目、示范区创业投资基金项目、村镇银行试点项目、石头河水库供水工程项目、杨陵旧城区改造工程项目、土地储备项目、食品饮料产业园项目、西安-杨凌国家生物产业基地项目、杨凌-周至“一河两岸”开发项目的策划、申报和争取工作。

（三）组建担保公司，提高担保能力，增强对中小企业融资进行服务的功效

我们将利用国家开发银行软贷款支持，为示范区担保中心注资5000万元，使担保资金总额达到1亿元，同时推进金融机构和企业共同入股，把这一块做大。示范区金融工作办公室要会同财政部门尽快组建示范区中小企业信用担保公司，完善程序，规范制度，扩大担保规模，提高担保能力。最近，省上也在成立中小企业再担保公司，我们要主动向省中小企业促进局汇报，积极争取给我们的担保公司提供再担保，把我们的担保公司做大做强，放大和增强我们中小企业担保公司功效；同时我们鼓励社会各类资金组建民营担保机构，实行市场化运作，充分发挥各类担保公司为中小企业提供融资的作用，多方面、多渠道地解决中小企业贷款难、担保难的问题。我们希望通过这个措施，能够使我们企业担保难、贷款难的问题得到解决。

四、创新金融业务，大力发展资本市场，着力解决中小企业融资难问题

（一）做好企业上市工作

企业上市方面，我们许多企业有顾虑，这方面的进展不是很大，新成立的金融办要帮助企业全力做好上市融资工作。对于秦丰农业，我们要协助省上有关部门来加强做好工作，力争重组，不能让这块资源浪费。同时，对于未上市的企业要做好辅导工作，要努力形成“培育改进一批，辅导申报一批，上市发行一批”的梯次推进格局。对成长性好、竞争力强、发展潜力大的中小企业，强化培训辅导，例如郝其军公司这样业绩比较好的企业，我们要强化上市辅导，争取早日上市。有些企业的条件还不够，我们可以督促他完善，哪一方面还不足，在哪一方面下功夫，争取让这些企业也达到上市的条件。要积极做好“非上市股份公司股权代办转让交易系统试点园区”的争取工作，以后非上市股份公司的股票就可以在这里转让、交易。目前，“新三板”已在中关村进行了试点，自代办股份转让交易业务开展以来，比较稳定，业务规范完善，这是试点的情况。国家证监会已明确复函在下一步的“新三板”试点当中，对我们要优先考虑。上一周，深交所理事会陈东征先生来杨凌调研时，表示要加强深交所与杨凌示范区的合作，为示范区优质企业上市搭建绿色通道，现在的问题是我们的企业合格的不多，应该说我们和证监会既有共建部委关系，又有良好的朋友关系，问题是我们能达到要求的企业太少，所以我们所有的企业，特别是高新技术的企业，要注意加强自身的建设，逐步达到上市所要求的条件。应该说上市对杨凌现有的企业来说，是一个凤凰涅磐的过程，如果能够上市，丑小鸭就能变成金凤凰，企业的管理水平、知名度、市场占有率都会大大提升。上市不仅仅是融资，我前面就讲过，这不仅仅是钱的问题，而是一个丑小鸭变凤凰的问题，是一次脱胎换骨的过程。

（二）做好产业基金、创投基金和企业债券的争取工作

要充分发挥省部共建优势，申请设立“杨凌农业高科技产业投资基金”，积极申请国家开发银行5000万贷款作为示范区创业投资基金的资本金，重点扶持科技型中小企业发展。优秀企业要利用债券发行进行融资，能够达到条件的都要做这件事情。

（三）增加信贷投放力度，创新信贷业务，缩小存贷差

各金融机构既要结合国家的宏观政策有保有压，还要扶持发展，千方百计的增加贷款力度，创新信贷业务，这个文件里面讲了很多政策，大家好好看一下，我们每年拿出100-200万来鼓励金融机构做大做强，主要看你对地方经济发展的支持力度，如果做的好，你们的机构、行长，我们都会奖励。现在存贷比过小，这是一个严重的问题，我们希望各个专业银行，各个金融机构，能够严格分析比较，争取这一块整体能够早日得到改善。因为我现在也知道，各上级行对银行的考核指标里有要求，银行的业务量上不去，银行的存款大、贷款低，银行的利润在哪里？银行也是企业，也是做生意的，只进不出，哪有利润？业务做不上去，银行也很着急，其实政府和银行想的是一样的，我们也希望银行的资产要优良、不良资产要下降，客户要优良、信誉度要好，这就是我们共同搞诚信企业建设的主要目的。同时我们也希望各金融机构也要积极主动地在这方面下功夫、想办法，把金融的业务量做大，业务量做大了，利润增加了，这样银行在地方上能说的起话，在上级行也能说得起话，有为才能有位。所以希望在座的各金融机构也要积极主动地想办法，加强调研，加强研究。有什么问题需要政府出面，请及时说，我们的金融办就是帮助银行解决这些问题的，我们有部门主管这个问题，管委会还有一个副主任主管这个问题，从力量上来说，我们领导上的力量是足够的。有什么困难、问题自己解决不了，就可以给我们说，要我们说话、要我们出面、要我们跑路，甚至要我们去求人我们都愿意。银行把业务做大了，我们也发展了；银行业务下降了，我们也必然受到影响。这是一个互利的关系，经济和金融紧紧地捆在一起，不可能金融萎缩了经济还发展了。经济和金融是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，是“你中有我、我中有你”的关系。所以我希望各个金融机构，站在加快发展经济的这么一个高度，站在自己能够做大做强这么一个高度，来理解示范区加快金融工作的措施和要求，很好地加以落实，我们金融机构不要墨守陈规，总之是把信贷做大，这是最起码的要求。

（四）大力发展保险业

保险业的经营前景好，但是我们现在保险公司应该总体来说还不是很正规，据我所知，除人保财险和中国人寿两家以外，其他的公司还比较简陋，保险市场缺乏监管，竞争还比较无序，这就必须规范。我们已经提出要建立示范区保险业行业协会，逐步加强这方面的行业自律，同时加强监管，为社会提供优质的保险服务。保险业的发展潜力很大，问题是现在我们工作和需求差距很大。当然我们也能理解杨凌的保险机构也很为难，人很少，很多工作很难进展，但是要积极向上争取，要想办法把工作做好，把蛋糕做大，在发展的过程中解决自己的问题。

五、加强金融工作的领导，优化金融发展环境，争创全省金融生态环境建设模范区

我们党工委、管委会非常重视金融工作，我们冷主任和蒋助理都是金融专家，都学金融，研究金融，而且长期在金融机构工作，非常内行，这对全区金融工作无疑十分有利。我们成立的金融办，还有开行工作办，都是为加强金融工作设立的。我们的人民银行，我们的银监会对金融也是有想法，有目标的。我们各家金融单位的班子还是比较好的，也都是想把金融业做大做强，提供更好的服务。那么对各个企业而言，他们最希望把工作做好，适应企业发展的要求，所以现在可以说条件都已经具备。我们要高度重视金融工作，将金融工作纳入重要议事议程，大力支持金融业加快发展。要认真地研究落实我们这个文件的一些具体措施和办法，有些问题还必须得继续研究。特别是要通过政府主导、多方参与，努力营造和谐的金融生态环境，在这方面要做一些基础性的工作。金融生态环境是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调动、信贷贷款等方面起着至关重要的作用。对企业的发展有着至关重要的带动作用，所以我们要把建设良好的金融生态环境做为基础性的工作来抓。像我们今年开展的建设诚信企业、诚信机关、诚信社会这样一系列的活动，就是今后抓金融生态环境建设的重要组成部分，我们要继续把这项工作开展好。我们出台过一个评定诚信企业的文件，要按照文件中要求的标准进一步落实。要建立自律规范，我知道银行业省上还没有自律制度，但是银行业自律这样一个机制应该有。我们已经同意建立示范区保险行业协会，也就是为了加强自律，这个工作也要开展。政府有些部门，像经贸、招商等部门要进一步加强搭建银企信息沟通平台；公安、工商、税务、法院等有关部门要通力协作，严厉打击逃废银行债务、恶意欠息等行为，加大对各类金融犯罪案件的查处力度，积极帮助金融机构解决不良资产处置等方面问题。逃避债务的问题，在我们区里也确实有，有个别企业、个别人完全没有信用，恶意逃废银行债务。我们要按照有关的规定，在法律的范围内给予打击，不能允许恶意逃废银行债务的行为发生。

还有些具体工作我们都要做，我们办法里面也提出要设立金融专项资金，要加强金融工作考核，都要逐步地落实，要尽快制定具体的考核办法，怎么样奖励？怎么样协调？怎么样考核？都要有具体的办法，我们希望通过这些综合性的措施，来引导、鼓励我们的金融机构进一步加快发展。

总之，我想通过出台这么一个文件，开好这次会议，使我们大家能够进一步理解和认识加强金融工作对推动经济社会发展、完成示范区“二次创业”确定的各项目标任务的重要性。我们大家共同行动起来，把金融工作搞好，把经济发展好，为杨凌人民，为示范区后十年的发展多做贡献！

谢谢大家！